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人民網(wǎng)：

本屆貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會以“綠色發(fā)展，特色提升”為主題，請問特色小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵是什么？需要具備哪些要素？

黃君：

特色小城鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，可以是傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)，也可以是不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

根據(jù)國家三部委最新發(fā)布的政策,特色小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)同時具備以下五個要素：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制。此外，特色小城鎮(zhèn)的IP可以是多種多樣的，但是必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，能夠形成自身存在的意義,實現(xiàn)良性發(fā)展且可持續(xù)發(fā)展。

人民網(wǎng)：

當(dāng)前，國家和地方對特色小城鎮(zhèn)的培育正進(jìn)入一個飛速發(fā)展的階段，請談一談培育特色小城鎮(zhèn)對于貴州有什么重要的意義？

黃君：

城鎮(zhèn)化是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托，小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村、連接城市，既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，將對貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要意義。

同時，扶貧戰(zhàn)略對貴州城鎮(zhèn)產(chǎn)生直接影響，國家要投入大量資金，而小城市和小城鎮(zhèn)是扶貧最重要的一個平臺。如今，貴州面臨一個非常好的機(jī)遇。前15年的城鎮(zhèn)化是要擴(kuò)大城市規(guī)模，城市粗放發(fā)展，但從現(xiàn)在這個階段開始，就要調(diào)整現(xiàn)有的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)業(yè)功能，挖掘地方文化特色，規(guī)劃要順勢而為，順市場之勢而為。

具體來講，培育特色小城鎮(zhèn)對于貴州有以下四點(diǎn)意義：首先，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快“十三五”期間發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求；二是創(chuàng)新體制機(jī)制、加快推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力；三是推動全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)人口吸納能力；四是深入改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)支撐能力。

人民網(wǎng)：

正和恒基率先參與了各地的“特色小城鎮(zhèn)”規(guī)劃與建設(shè)，請重點(diǎn)介紹下在貴司在貴州六枝特色城鎮(zhèn)的建設(shè)中做的具體工作？

黃君：

作為中國特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的先行者，正和恒基憑借開闊的國際視野、高水平的技術(shù)能力以及成熟的操作經(jīng)驗以及上市資本優(yōu)勢為行業(yè)所熟知。對于此次召開的“第五屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會”，我們參與了城市形象規(guī)劃和眾多精品項目的設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)營，并且參與了郎岱鎮(zhèn)作為全國第一批特色小鎮(zhèn)的立項和申報。

首先，我們對郎岱鎮(zhèn)乃至六枝特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了重要的作用，六枝特區(qū)以傳統(tǒng)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級后以升級雙產(chǎn)業(yè)為核心，即“休閑農(nóng)業(yè)+文化旅游”的雙核產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，正和恒基深挖六枝文化特色，規(guī)劃和建設(shè)了一系列的文旅產(chǎn)品，如浪哨緣婚紗攝影基地、夜郎百草園等大型文旅產(chǎn)品，以六枝文化為特色，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，帶動了六枝特區(qū)文化旅游的發(fā)展。

其次，我們大力推動六枝特區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓住六枝特區(qū)山地特色和民俗風(fēng)情，正和恒基參與了山泉濕地，高僑休閑文化村等項目，有力地帶動了民宿、創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園和特色商品轉(zhuǎn)型等商業(yè)產(chǎn)品，形成了“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+產(chǎn)業(yè)園”的商業(yè)模式。

再次，正和恒基在六枝累計投資完成的5億左右的項目建設(shè)，對六枝主城區(qū)和落別、郎岱、巖腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營，推動了整個六枝城區(qū)的城市建設(shè)。

本屆小城鎮(zhèn)大會重點(diǎn)考察觀摩的幾個精品項目中，正和參與建設(shè)了包括夜郎百草園、浪哨緣婚紗攝影基地、郎岱鎮(zhèn)文峰廣場等在內(nèi)的眾多項目。

人民網(wǎng)：

2016年全國特色小城鎮(zhèn)第一次評選，正和助力六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)順利入選，那么郎岱這個特色小城鎮(zhèn)的“特色”究竟體現(xiàn)在哪些地方？

李杰：

郎岱鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)是以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)，，形成了“產(chǎn)業(yè)自身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)集群。具體來說，郎岱鎮(zhèn)的“特”就是山地特色、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化旅游和智慧化引擎的五大IP導(dǎo)入。

山地特色方面，一心、一帶、三區(qū) 。“一心”指郎岱鎮(zhèn)區(qū)，是帶動郎岱鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心；“一帶”指依托水黃公路，貫通鎮(zhèn)域、帶動鎮(zhèn)域內(nèi)大多數(shù)村整體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；“三區(qū)”是指在一心、一帶的帶動下，結(jié)合鎮(zhèn)域各區(qū)資源條件，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“西部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和煤炭開采經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“東部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“中部生態(tài)農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖、觀光旅游和煤炭開采經(jīng)濟(jì)區(qū)”三大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

創(chuàng)新機(jī)制方面，郎岱鎮(zhèn)按照建設(shè)“小城鎮(zhèn)群”的理念發(fā)展，以郎岱鎮(zhèn)為中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，以市場為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在業(yè)態(tài)上以郎岱鎮(zhèn)為核心不斷完善城鎮(zhèn)功能，集聚人流、物流、財流，形成小城鎮(zhèn)群組團(tuán)式發(fā)展，最后達(dá)到整區(qū)推進(jìn)的目的。此外，通過全面實施“三變”改革（即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”），采取“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押和作價入股等多種方式，激發(fā)農(nóng)村資源活力，引導(dǎo)農(nóng)民通過技術(shù)、資源、資金等方式入股，進(jìn)一步盤活農(nóng)村存量資源。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，郎岱鎮(zhèn)以“休閑農(nóng)業(yè)+文化旅游”雙產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色。依托良好的地理條件，按照國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求，以全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為載體，推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，深挖當(dāng)?shù)靥厣幕灾胁菟幬幕癁楹诵模ǔ闪?0公頃的夜郎百草園，融文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光、特色民宿和特色農(nóng)產(chǎn)品商賣等產(chǎn)業(yè)于一體，真正做到了從“生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)—經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展”、“制造深加工—休閑觀光農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)升級。

文化旅游方面，郎岱鎮(zhèn)做到了從單一的景點(diǎn)式旅游到體驗式旅游再到文化旅游目的地的三步跨越，發(fā)展以雙核為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)，即“山地特色+夜郎文化”的模式， 集中打造了郎岱古鎮(zhèn)、牂牁江風(fēng)景名勝區(qū)和夜郎百草園等文化旅游產(chǎn)品，開創(chuàng)了郎岱鎮(zhèn)文化體驗式旅游的新模式。

人民網(wǎng)：

從專業(yè)的角度，談?wù)剬舍锋?zhèn)下一步特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有什么建議？

黃君：

在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中，內(nèi)容和IP的生命力都需要產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，再在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提升為特色，政府或者企業(yè)憑空賦予的內(nèi)容和IP沒有產(chǎn)業(yè)的支撐和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，肯定是沒有持續(xù)生命力的。所以，郎岱鎮(zhèn)要繼續(xù)延伸“泛旅游+”的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”和“旅游+鄉(xiāng)村”的模式，帶動人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)城一體化的格局。

除了產(chǎn)業(yè)升級，郎岱鎮(zhèn)在招商引資和運(yùn)營管控兩個層面還要加大投入，突出自己IP的同時，靈活利用國家政策和地方機(jī)制，加快完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上，加大智慧化城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)然，我們正和恒基將會進(jìn)一步深入?yún)⑴c到貴州特色小城鎮(zhèn)以及旅游度假項目的的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營當(dāng)中，為地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

人民網(wǎng)：

最后，請問正和恒基對特色小城鎮(zhèn)的培育有什么新的理念和優(yōu)勢？

黃君：

正和恒基提出一體化的開發(fā)模式，涵蓋政策解讀、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、空間規(guī)劃、品牌營銷、投資開發(fā)、實施建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管控八個層面。對于培育特色小城鎮(zhèn)，我們的理念是“多維共生”，即環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和“社會-文化”三大元素共生，生態(tài)循環(huán)和物質(zhì)空間環(huán)境協(xié)同整合，最后形成可持續(xù)的、健康的、舒適的、安全的、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活空間。

我們的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在政策利用，資源整合，能夠為客戶提供“技術(shù)+工程+產(chǎn)品+運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。公司有著堅實的技術(shù)保障，目前構(gòu)建了流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實驗室、湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室和中國科學(xué)院微生物研究所聯(lián)合實驗室三個國家級的實驗室，以及規(guī)劃設(shè)計院、水生態(tài)研究院、旅游規(guī)劃所各專業(yè)的專家組成的團(tuán)隊，以強(qiáng)大的綜合技術(shù)能力確保在特色小城鎮(zhèn)項目規(guī)劃建設(shè)中的深度和廣度。

總結(jié)一下，我們對特色小城鎮(zhèn)的開發(fā)愿景可以歸納為，產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”，城鎮(zhèn)功能“聚而合”，空間布局“精而美”，文化特色“深而專”，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會-文化多維共生的特色小鎮(zhèn)。（龔江鋒 張雅麗）