近日,北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正和生態(tài))在貴州六盤(pán)水市六枝特區(qū)打造的鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目獲得財(cái)政部PPP中心肯定,入選項(xiàng)目集萃“PPP 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興” 專(zhuān)欄,作為良好實(shí)踐案例推廣。正和生態(tài)深耕六枝特區(qū)七年,持續(xù)投資建設(shè),致力于以旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
貴州六枝特區(qū)鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目
一、項(xiàng)目背景情況
本PPP項(xiàng)目位于貴州省六盤(pán)水市六枝特區(qū),包含存量和新建項(xiàng)目,聚焦六枝特區(qū)郎岱、巖腳、落別三鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè),承擔(dān)著六枝特區(qū)向旅游城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型任務(wù),始建于2015年。項(xiàng)目總投資15.3億元,其中新建項(xiàng)目(“無(wú)界云”度假區(qū)項(xiàng)目)投資10億元,存量項(xiàng)目(主城區(qū)景觀(guān)提升項(xiàng)目、郎岱東山百草園項(xiàng)目、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園、落別鄉(xiāng)婚紗攝影房車(chē)基地項(xiàng)目、巖腳鎮(zhèn)高橋村區(qū)域景觀(guān)風(fēng)貌提升項(xiàng)目)投資5.3億元(存量項(xiàng)目是以經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓幫助當(dāng)?shù)卣P(pán)活存量項(xiàng)目)。政府方委托當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)與北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正和生態(tài))合資成立項(xiàng)目公司,共出資4.4億元,其中正和生態(tài)出資3億元,當(dāng)?shù)貒?guó)企出資1.4億元,合資子公司負(fù)責(zé)本PPP項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全周期實(shí)施。項(xiàng)目合作期共20年,投資缺口資金向中國(guó)工商銀行、貴州銀行貸款,向中國(guó)工商銀行貸款7.9億元、貴州銀行貸款3.9億元,共計(jì)11.8億元。
項(xiàng)目合作中,當(dāng)?shù)貒?guó)企及政府方主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刭Y源匹配、上級(jí)各項(xiàng)輔助政策的爭(zhēng)取,正和生態(tài)方則利用自身優(yōu)勢(shì),做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)的引入等具體工作。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),布局發(fā)展規(guī)劃
六枝特區(qū)地處貴州西線(xiàn)旅游黃金三角區(qū),綠水青山、風(fēng)景優(yōu)美,擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)條件;集聚了夜郎文化,土司文化,苗族、布依族、彝族等豐富多彩少數(shù)民族文化,文旅資源極為豐富。當(dāng)?shù)卣Ml(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,將六枝特區(qū)由資源型城市轉(zhuǎn)向旅游型城市;然而,受制于配套設(shè)施不足、公共服務(wù)缺失、產(chǎn)旅聯(lián)合薄弱、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題,當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿﹂L(zhǎng)期未能得到充分發(fā)揮,轉(zhuǎn)型困難重重。
因此,項(xiàng)目建設(shè)伊始,各規(guī)劃建設(shè)方即明確,項(xiàng)目應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源特色,承擔(dān)解決城市轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、難點(diǎn)的重大任務(wù),抓住轉(zhuǎn)型期發(fā)展機(jī)遇,緊跟國(guó)家特色小鎮(zhèn)政策,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),起到帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的作用。
根據(jù)這一中心思想,正和生態(tài)擬定了“一心三板塊”(一心:“無(wú)界云”度假區(qū),三板塊:花腳村、頭塘村、阿樂(lè)村)的啟動(dòng)區(qū)布局,以“無(wú)界云”特色度假為引擎項(xiàng)目,規(guī)劃夜郎探秘文化之旅、原味貴州舌尖之旅、徒步喀斯特歷練之旅、山水尋幽養(yǎng)心之旅四大線(xiàn)路,充分發(fā)揮三村不同的產(chǎn)業(yè)特色,消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),突出各板塊地貌優(yōu)勢(shì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多鎮(zhèn)互聯(lián)互通,以產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,并提出“四大工程+五大產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)筑六枝鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局。
(二) 四大工程,提升鄉(xiāng)村基底
“四大工程”主要瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的幾大掣肘:城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(如城市綠地)配套不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱、旅游配套設(shè)施缺乏、公共服務(wù)缺失等,解決建設(shè)缺位的問(wèn)題。
正和生態(tài)以生態(tài)整治工程引領(lǐng),基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、景觀(guān)提升建設(shè)齊頭并進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基底的整體提升。河道整治、生態(tài)循環(huán)工程不僅提升景觀(guān)形象,也通過(guò)生態(tài)恢復(fù)、完善公共生產(chǎn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益;路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)升級(jí),與外部交通更為便利的同時(shí),也設(shè)置多種慢行系統(tǒng)及途中驛站服務(wù)游客,回收村落廢棄材料、將傳統(tǒng)鋪裝樣式與現(xiàn)代需求融合打造的道路更成為亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。落別鄉(xiāng)婚紗攝影基地、郎岱百草園、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園等鄉(xiāng)村公園及高喬村的風(fēng)貌建設(shè),則完成了景觀(guān)的進(jìn)一步提升,并為“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展準(zhǔn)備了條件。
河道整治
(三)五大產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興
2015年前,六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源依賴(lài)明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短,產(chǎn)品附加值較低,發(fā)展方式粗放,農(nóng)村居民人均可支配收入為7114元,僅為全國(guó)平均水平的60%。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興,勢(shì)在必行。
以四大工程掃清旅游業(yè)發(fā)展障礙后,正和生態(tài)提出“文旅·農(nóng)旅·康旅·教旅·文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共生”的五大產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。引擎項(xiàng)目“無(wú)界云”分為“萬(wàn)物生長(zhǎng)探索營(yíng)地”和無(wú)界云度假酒店兩大板塊,以“大自然中的心靈度假”為主題,以“行走的歷練”為場(chǎng)地精神,是一處融合自然科技探索與心靈感悟的度假勝地,令游客在對(duì)生命起源發(fā)展、生物多姿多彩的感知和探索中,覺(jué)察內(nèi)心的能量;阿樂(lè)村布局農(nóng)旅,打造田園頤養(yǎng)院落集群,鄉(xiāng)野樂(lè)園、水果種植加工基地、民居酒店等為親子互動(dòng)提供了根植鄉(xiāng)土的園地;頭塘村突出康養(yǎng)與文旅的結(jié)合,以世外桃源般的水鄉(xiāng)院落、荷花書(shū)房,使游客的心靈得到滌蕩滋養(yǎng);花腳村則定位為活態(tài)文創(chuàng)院落集群,演藝、手工藝、美食體驗(yàn)、布依風(fēng)情在此集合,煥發(fā)出交融的活力。全年三大主題節(jié)日,十七大特色節(jié)日,節(jié)慶不斷,源源不斷的文旅項(xiàng)目為旅游業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了保障。
布依風(fēng)情
溫泉度假區(qū)
“萬(wàn)物生長(zhǎng)”探索營(yíng)地示意圖
三、亮點(diǎn)成效
(一)生態(tài)環(huán)境振興
項(xiàng)目建設(shè)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到較為明顯的改善,生態(tài)效益日益凸顯。項(xiàng)目中建成3個(gè)綜合性公園(落別鄉(xiāng)婚紗攝影基地、郎岱百草園、落別鄉(xiāng)山泉濕地公園),提升六枝中心城區(qū)11條主干道環(huán)境質(zhì)量,在城鎮(zhèn)中打造出一片片生態(tài)空間,成為攝影、民俗等多種業(yè)態(tài)的入駐寶地;為全長(zhǎng)10km的迴龍溪定制濱河生態(tài)廊道,以親自然的建設(shè)方法進(jìn)行水系梳理和生態(tài)優(yōu)化,美化了景致的同時(shí),也提升了生態(tài)韌性。同時(shí),項(xiàng)目在郎岱鎮(zhèn)中心建成資源管理中心,集中布置自來(lái)水生產(chǎn)、污水處理、垃圾處理、能源供給與利用等公共生產(chǎn)設(shè)施,并在鎮(zhèn)中各處建立屋頂雨水收集裝置、小型沼氣池等,實(shí)現(xiàn)了固廢減量、污水集中處理、水資源和能源節(jié)約利用,減少了污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
落別婚紗攝影基地建設(shè)前
落別婚紗攝影基地建設(shè)后
郎岱百草園建設(shè)前
郎岱百草園建設(shè)后
落別山泉濕地建設(shè)前
落別山泉濕地建設(shè)后
民宿業(yè)態(tài)入駐
(二)人才文化振興
在古建改造、石板路修建、老宅修復(fù)等建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)團(tuán)隊(duì)引入駐地設(shè)計(jì)師,精心進(jìn)行融合當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣脑诘卦O(shè)計(jì),在保護(hù)村落風(fēng)貌的同時(shí),也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)木構(gòu)建筑、木雕、石雕等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和發(fā)展。制醬、曬醬,藥材種植采收等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和工藝也因特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī),實(shí)現(xiàn)文化振興。
郎岱古鎮(zhèn):郎岱文化核心體驗(yàn)
運(yùn)營(yíng)期間,項(xiàng)目將培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)景區(qū)運(yùn)營(yíng)人才300-500人,吸引100余名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)六枝,并孵化1000余名民宿客棧專(zhuān)業(yè)人才。2017年底,項(xiàng)目建設(shè)方正和生態(tài)還曾發(fā)起捐款,資助郎岱中學(xué)提高教育硬件及相關(guān)設(shè)施,助力當(dāng)?shù)亟逃衽d和人才培養(yǎng)。人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚,將形成良性循環(huán),進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。
巖腳明清鹽商文化步行街
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)振興
項(xiàng)目的建設(shè)大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐摹奥糜?”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建設(shè)開(kāi)始的2015年起,當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,新發(fā)展動(dòng)能培育加快,服務(wù)業(yè)優(yōu)化提速,轄區(qū)內(nèi)郎岱鎮(zhèn)也于2016年10月14日入選第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了新的突破。“無(wú)界云”項(xiàng)目建設(shè)完成后,當(dāng)?shù)匾矊碛幸粡埫嫦蛉珖?guó)的旅游名片。
轉(zhuǎn)型更帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善。項(xiàng)目預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)孛磕暝黾勇糜问杖?億元,每年全區(qū)旅游人口增加30萬(wàn)人;建設(shè)期間,已帶動(dòng)周邊村落300人就業(yè),并將在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)長(zhǎng)期帶動(dòng)周邊村落300-500人就業(yè);萬(wàn)畝獼猴桃展銷(xiāo)等規(guī)劃將帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可通過(guò)租金、分紅、工資、創(chuàng)業(yè)等方式增加收入,民生質(zhì)量得到提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)深加工
未來(lái),正和生態(tài)將在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方向持續(xù)發(fā)力,以郎岱古鎮(zhèn)+無(wú)界云度假區(qū)為引擎,聯(lián)動(dòng)周邊村落協(xié)同發(fā)展,形成貴州西南部旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊,以助力六枝特區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),牽引帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
正和生態(tài)發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)大模型“ShorelineGLM”,解碼海洋可持續(xù)發(fā)展新圖景
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正和生態(tài)AI知識(shí)庫(kù)正式發(fā)布!28年經(jīng)驗(yàn)+雙模型,重構(gòu)生態(tài)治理智慧中樞
正和生態(tài)莆田藍(lán)色海灣項(xiàng)目入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例
喜訊丨正和生態(tài)榮獲2022倫敦設(shè)計(jì)獎(jiǎng)
2022-11-08