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8月16日,，《新京報》刊登文章《促民企壯大“動真格”：政府部門已行動 企業(yè)稱輕裝上陣》,。作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的民營企業(yè)代表，正和生態(tài)接受記者采訪,，副董事長張慧鵬講述了公司26年來的發(fā)展之路,，并對“民營經(jīng)濟31條”表示：信心倍增，希望各項政策切實落實下去,。

2023年8月16日《新京報》B02-B03版

促民企壯大“動真格”：政府部門已行動 企業(yè)稱輕裝上陣

新京報 記者 李云琦 閻俠 朱玥怡 趙方園 編輯 陳莉

“從高屋建瓴的頂層設(shè)計,，到毫不避諱的民營企業(yè)發(fā)展問題，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之時,，也意味著民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新一輪發(fā)展機會,。”

立秋不久，晚上八點半,，天色已經(jīng)漸晚,，從城區(qū)走向順義首都機場方向的高速公路上車輛飛馳，下機場高速后向東北方向前行,，各自駛?cè)雸A通,、順豐、郵政等物流企業(yè)所在的物流園區(qū),。

“十年前這里什么都沒有”,，順義南法信鎮(zhèn)的圓通速遞華北大區(qū)京北轉(zhuǎn)運中心里，自動化分揀快遞的“小火車”飛速運轉(zhuǎn)著,，在京北分揀中心工作了十年的陳文濤,，見證了這片土地的發(fā)展。

一件件快遞背后,，是新興貿(mào)易,、電子商務(wù),、消費多元化、生產(chǎn)自動化等帶來的民營經(jīng)濟快速發(fā)展,，亦代表著我國經(jīng)濟整體發(fā)展,、貿(mào)易增加和營商環(huán)境的改善。

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,。2018年，習(xí)近平總書記在一次民營企業(yè)座談會上提到,，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收,，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),，90%以上的企業(yè)數(shù)量,。

為了持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，7月19日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（簡稱《意見》）發(fā)布,，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度,、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障,、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟健康成長等方面提出31條政策措施,。

從高屋建瓴的頂層設(shè)計,，到毫不避諱的民營企業(yè)發(fā)展問題，《意見》發(fā)布之時,，也意味著民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新一輪發(fā)展機會,。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》

企業(yè)家熱議“31條” 各級政府已“行動”起來

7月21日下午，北京企聯(lián)的一間辦公室里,，坐滿了14位來自不同行業(yè)的民營企業(yè)家或民營企業(yè)代表,。

這是“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后的第3天。

“朋友圈被刷屏了,?！薄笆前。脦讉€群都活躍起來了,，大家都在討論著這個31條,。”“可以感受到,，政府方面非常希望咱們能夠卸下包袱,、輕裝上陣,。”“咱們在健康成長方面的確非常需要政策支持,?！薄瓡h還未開始，陸續(xù)抵達的企業(yè)家們已經(jīng)議論紛紛,，喜悅之情難以言表,。

這是一場聆聽企業(yè)家心聲的會議。北京市政協(xié)委員,、北京企業(yè)家聯(lián)合會會長張建利表示,，“《意見》的學(xué)習(xí)、落實有個過程,，北京企聯(lián)愿意和各位民營企業(yè)家一起,，不斷深化認(rèn)識，推動《意見》落地落實,，我們相信民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺和光明的發(fā)展前景,。對與會各位提出的問題、希望和建議,，北京企聯(lián)一定會在歸納匯總的基礎(chǔ)上,，原汁原味地上報給政府相關(guān)部門?！?/p>

與參會的企業(yè)家一樣,，市場關(guān)注最高的就是“民營經(jīng)濟31條”的政策落地。據(jù)貝殼財經(jīng)記者統(tǒng)計,，7月底以來,，各地方政府頻頻召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展的座談會，討論如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展,、如何切實解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難成為溝通重點,。

“浙江作為民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，據(jù)我了解當(dāng)?shù)卣块T也正在此前促進民營企業(yè)發(fā)展條例法規(guī)的基礎(chǔ)上組織專家進行研究,，準(zhǔn)備出臺實際措施,。我們過去有一些支持民營經(jīng)濟的政策可能沒能得到很好的落實，但目前來看從中央到地方各級政府都已行動起來,，是‘動真格’的,。”浙商投資研究會會長,、西湖書院創(chuàng)始院長兼董事長,、中國中小企業(yè)協(xié)會特邀副會長周德文對貝殼財經(jīng)記者表示。

現(xiàn)在較大的擔(dān)憂在于地方在執(zhí)行層面可能會鞭長莫及。地方財政近年面臨較大壓力,，這可能會導(dǎo)致各地實際支持民營經(jīng)濟發(fā)展時出現(xiàn)“彈藥不足”的局面,，不易貫徹落實具體支持措施。在這樣的現(xiàn)狀下,，周德文認(rèn)為地方政府的決心是最重要的,，一旦擺正了重視民營經(jīng)濟發(fā)展的理念，總會能夠有所作為,。

具體來看,，首先地方政府要著手改善民營企業(yè)的營商環(huán)境。盡管這幾年民企營商環(huán)境相較此前有了長足進步,，但依然存在較大的改善空間,，以權(quán)代法、以行政代替法律的現(xiàn)象時有發(fā)生,。我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場,，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》公布，我國開始全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，壓縮了政府在市場準(zhǔn)入中的決定權(quán)。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟,，市場的完善有賴于法治的完善,，應(yīng)該讓法律成為民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的“護身符”。

其次是民營企業(yè)融資難的問題,，雖然這是一個世界性的普遍難題,，但還是需要各層政府各個部門實際去推動，這次《意見》對此也著墨較多,。目前金融機構(gòu)融資更傾向流入央國企以及少數(shù)規(guī)模民企,，大量中小民營企業(yè)難以受益。如果金融機構(gòu)對面向民營企業(yè)的貸款進行獨立核算,、督導(dǎo),，允許一定比例傾斜與試錯，有利于民營企業(yè)充裕資金,，實現(xiàn)更好發(fā)展,。

10年突破4000萬戶 民營企業(yè)擴容

2012年，陳文濤在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)開了一個麻辣燙店鋪,，店鋪附近就是當(dāng)時圓通速遞的中轉(zhuǎn)站,。彼時，電商飛速發(fā)展,，金盞鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站的快件越來越多,，看好物流的前景，陳文濤干脆關(guān)掉店鋪,，加入了圓通速遞,。

彼時圓通正迎來發(fā)展期,，樞紐轉(zhuǎn)運中心建設(shè)成為物流網(wǎng)絡(luò)暢通的關(guān)鍵。2009年3月,，圓通投資3億元,，在順義首都國際機場旁，建立起了一個更大的轉(zhuǎn)運中心——京北轉(zhuǎn)運中心,。

陳文濤回憶稱,，“以前這周圍都是荒廢的，幾乎沒有什么大型建筑,?！碑?dāng)時分揀中心的工作還需要人工拿著掃碼槍一一分揀，到2018年時引進了全新的自動化分揀系統(tǒng),。

“現(xiàn)在這個（自動分揀設(shè)備）又要準(zhǔn)備更新了”,，圓通京北轉(zhuǎn)運中心的工作人員沈雁冰告訴記者。

對物流行業(yè)的政策支持在不斷細(xì)化,。2022年,，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)出臺，指出要推進聚焦構(gòu)建供需適配,、內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系,。

這期間,，物流行業(yè)中也同時崛起了韻達股份、申通快遞,、順豐控股,、德邦股份、等一眾民營企業(yè),。值得一提的是,，目前A股上市公司中，屬于物流行業(yè)的民營企業(yè)已經(jīng)超過30家,，其中順豐控股2022年總收入超過2600億元,。

“全國各地各部門多措并舉全力保障寄遞企業(yè)平穩(wěn)運行，從落實減免稅政策,、保障末端網(wǎng)點運行,、維護快遞員合法權(quán)益等維度，為快遞物流通暢運輸網(wǎng)絡(luò),、平穩(wěn)健康運行提供了諸多政策保障,。”圓通速遞在年報中提到。

“民營企業(yè)發(fā)展是一個很漫長的過程,，在這個過程中企業(yè)也是經(jīng)過了幾輪的變革,，當(dāng)然最重要的就是有各地方政府的大力支持，無論從政策上的引導(dǎo)還是在民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化,，讓我們企業(yè)在規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有了大幅度的提升,。”圓通速遞董事長喻渭蛟對貝殼財經(jīng)記者表示,。

圓通的成長史是我國民營企業(yè)發(fā)展的一個縮影,。改革開放四十多年間，我國民營經(jīng)濟的崛起,，從無到有,、由小變大、由大變強,，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了穩(wěn)定器的作用,。

1981年，黨的十一屆六中全會上指出：“一定范圍內(nèi)的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”,，1982年12月《中華人民共和國憲法》修訂,、1988年《中華人民共和國憲法修正案》，從憲法高度明確了民營經(jīng)濟的合法地位,。

國家市場監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶,，10年間翻了兩番,，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%,。

在2010年,，我國民營企業(yè)只有1家進入世界500強、2018年有28家民營企業(yè)進入世界500強,。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,，入圍2022年《財富》雜志世界500強企業(yè)的中國內(nèi)地民營企業(yè)已經(jīng)有33家。

2022年全國工商聯(lián)發(fā)布民營企業(yè)500強數(shù)據(jù)顯示,，我國2021年民營企業(yè)500強的門檻已經(jīng)從收入規(guī)模77.72億元提升至263.67億元,。2021年，民營企業(yè)500強的營業(yè)收入總額合計為38.32萬億元,，戶均766.44億元,。

民企融資進程加快 “向主板發(fā)起沖刺”

企業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持和營商環(huán)境的改善,。

2005年,，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中提到，非公有制企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。在加快完善中小企業(yè)板塊和推進制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場,，健全證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造條件,。

7月最新的《意見》中,，在加大民營經(jīng)濟政策支持力度中也提及，完善融資支持政策制度,，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資,。

有了政策的支持，民營企業(yè)融資,、上市進程加快,。貝殼財經(jīng)統(tǒng)計，目前A股的民營上市公司規(guī)模也在不斷擴大,。截至8月15日,，A股上市公司中民營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過3500家，占比超過65%,。其中,，諸如比亞迪、美的集團,、寧德時代,、榮盛石化、順豐控股等上市公司,，年收入均超過2000億元,。

搭乘時代的春風(fēng)，1997年的秦皇島市,，一家名為秦皇島市通達萬盛裝飾有限公司成立,，正是上市公司正和生態(tài)的前身。

創(chuàng)業(yè)初期,，正和生態(tài)以園林業(yè)務(wù)起步,，以技術(shù)驅(qū)動市場，2007年取得園林綠化工程一級資質(zhì),。正和生態(tài)副董事長兼總經(jīng)理張慧鵬也是在這一年入職,，此后正和生態(tài)經(jīng)歷了業(yè)務(wù)升級轉(zhuǎn)型、公司遷址更名,、新三板掛牌摘牌,、投資者引入、申報主板IPO并成功上市等關(guān)鍵時點,，現(xiàn)如今,，正和生態(tài)已經(jīng)成為一家A股上市公司,，2022年總收入近3.5億元。

回顧正和生態(tài)的成長歷程,，也與我國推動綠色發(fā)展,、利好政策不斷的大背景息息相關(guān)。

8月10日,，張慧鵬向貝殼財經(jīng)記者介紹,，2008年3月，正和生態(tài)取得風(fēng)景園林設(shè)計甲級資質(zhì),，先后承接了北京體育大學(xué)校園改造,、北戴河奧林匹克公園、北京奧運會北工大羽毛球館周邊景觀等工程,。2011年,，正和生態(tài)由河北的秦皇島遷址到北京，更名并成立股份制公司,，為全國布局奠定基礎(chǔ),。2019年，當(dāng)部分民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓控制權(quán)等方式“自救”時,，穩(wěn)扎穩(wěn)打的正和生態(tài)向上交所主板市場發(fā)起沖刺,，并于2021年8月成功上市。

2021年8月16日,，正和生態(tài)成功登陸上交所主板

目前,，正和生態(tài)正在通過加大與央企、能投委等機構(gòu)合作的方式,，推動公司向“生態(tài)修復(fù)+新能源”業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型,，以期在市場和業(yè)務(wù)模式上有所突破，找尋新的業(yè)務(wù)增長點,。

正和生態(tài)所屬行業(yè)為生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè),，屬于生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)的細(xì)分行業(yè)。長期以來,，國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護,，致力于生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),，減少環(huán)境污染,、保護生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展。

“一直以來,，在順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢的同時,，我們主動圍繞國家戰(zhàn)略與政策開展長期轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升公司核心競爭力,?！睆埢垸i告訴記者,。

正和生態(tài)聚焦“生態(tài)環(huán)境、生態(tài)管家及公園+”兩大業(yè)務(wù)方向

正和生態(tài)具備“NbS技術(shù)理念-技術(shù)體系-創(chuàng)新工藝-創(chuàng)新材料-智慧監(jiān)測”一體化解決方案

十八大以來,，中央高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金保障問題,，通過政策傾斜引導(dǎo)更多社會資本投入，通過優(yōu)化商業(yè)模式提高行業(yè)收益水平,，以更好保障生態(tài)文明建設(shè),。2013年，《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求,，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場機制,，推行環(huán)境污染第三方治理。2021年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》,，進一步鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計,、修復(fù),、管護等全過程。

正和生態(tài)DBIFO（設(shè)計-建設(shè)-智慧-投資-運營）全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式與政策鼓勵的全生命周期管理模式高度切合

“以上政策文件對于生態(tài)保護與環(huán)境治理行業(yè)有序發(fā)展,、企業(yè)拓寬投融資渠道,、政府引導(dǎo)市場主體參與、全民關(guān)注環(huán)保及行動,、探索藍(lán)綠價值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值提供了政策支持,，持續(xù)推動行業(yè)在生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域開辟新思路、探索新路徑,、實踐新模式,。”張慧鵬說,。

支持力度提升 市場等待“31條”落地

我國對民營經(jīng)濟的政策支持力度不斷提升,。

《意見》中的“民營經(jīng)濟31條”涵蓋內(nèi)容廣泛，前兩條就是“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”和“全面落實公平競爭政策制度”,。

作為落實《意見》的配套政策舉措,，國家發(fā)改委等多部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（簡稱《若干舉措》）。其中提到,，“通過舉辦重大項目推介會,、在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息,，積極引導(dǎo)項目落地實施,。各地區(qū)對照上述舉措，形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介,?！?/p>

一家民營企業(yè)高管宋賢（化名）告訴記者,，以服務(wù)地方政府為主的公司，在競標(biāo)項目時,，曾遭遇過很多困難,，甚至是不平等的待遇。

“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后,，宋賢感覺“效果立竿見影”,。他對記者表示，“我們最近在洽談項目時,，感受到了政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變,，比如，以前有政府在招標(biāo)的時候,，會刻意提高門檻,，要求的部分資質(zhì)往往只有國企有，民企只能要么放棄要么找國企合作,，而從專業(yè)角度來看,，承接這個項目根本不需要這個資質(zhì)。最近,，很多政府有意向把對資質(zhì)的要求降下來,。”

“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后,，張慧鵬的內(nèi)心十分激動,，“首先，民營企業(yè)的價值和地位得到了客觀評價,；其次,，每條意見里的支持舉措都是實打?qū)嵉模赐曛?，信心大增,。?/p>

張慧鵬認(rèn)為,，“中央此時發(fā)布《意見》,，時機很關(guān)鍵，再次釋放了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策信號,，對提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心,，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力至關(guān)重要?！?/p>

根據(jù)《意見》,，在加大對民營經(jīng)濟政策支持力度部分,，將“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制”,。張慧鵬指出,，這將有力推動解決民營企業(yè)發(fā)展過程中的拖欠賬款問題。

8月1日,，國家發(fā)改委發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，《若干舉措》在提出具體舉措的同時,，也確定了每項任務(wù)的落實分工,，壓實責(zé)任，明確了“誰來干”,，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”,。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題,，文件明確由工信部牽頭推動解決,，國家發(fā)改委、財政部,、審計署,、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項工作,。其中特別提出,，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督,，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映,。

此外，張慧鵬還提到,，《意見》中對嚴(yán)禁以走流程,、換人等借口對民企拖欠付款作出明確要求，這對于未來緩解民營企業(yè)的資金壓力,，會起到及時雨一樣的重要作用,。《意見》提出,，機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程,，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù),、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項,?！兑庖姟愤€提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義,。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn),。

張慧鵬表示：“《意見》出臺之后,，落地也很關(guān)鍵?？吹竭@份文件,，我們信心倍增，希望各項政策切實落實下去,，這需要政府和企業(yè)的共同努力,。打鐵還需自身硬，我們也會不斷加強自身的建設(shè)和管理,，提高自身的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，為經(jīng)濟的增長和社會的穩(wěn)定作出更大的貢獻?！?/p>