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【人物簡介】 黃君,，現(xiàn)任正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司旗下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長,、中國風(fēng)景園林學(xué)會常務(wù)理事、中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會理事,，擁有多年景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工、工程管理經(jīng)驗(yàn),，對城鎮(zhèn)規(guī)劃,、生態(tài)景觀設(shè)計(jì)、歷史文化背景及商業(yè)運(yùn)作有著獨(dú)特而深入的理解,。

改革開放至今,，雖然我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成就，但在發(fā)展中仍存在一些問題,，比如：建設(shè)上缺乏財(cái)力,、發(fā)展上缺乏活力、經(jīng)濟(jì)上缺乏實(shí)力,、形象上缺乏魅力,。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn),，毫無疑問是破解當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的“金鑰匙”,，更是引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化朝健康可持續(xù)方向發(fā)展的“特色擔(dān)當(dāng)”,。

7月1日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確提出,，到2020年,，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游,、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造,、教育科技,、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn),。10月31日,，國家發(fā)展改革委又出臺了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。

“在我看來,，國家層面之所以如此高度重視特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是因?yàn)樗悄壳拔覈滦统擎?zhèn)化建設(shè)的重要突破口,，對帶動新農(nóng)村,、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用區(qū)位優(yōu)勢,、特色潛力連接城市,，并盡早破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，都發(fā)揮著極其重要的作用,。在具體實(shí)踐過程中,，必須充分吸取以往城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在深入反思和總結(jié)過去教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，以新思維新模式建設(shè)運(yùn)營特色小鎮(zhèn),。”11月14日,，就如何因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn),、如何避免走彎路等問題，正和恒基城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司常務(wù)副院長黃君接受了中國建設(shè)報(bào)記者獨(dú)家專訪,。

Q&A

中國建設(shè)報(bào)：特色小鎮(zhèn)現(xiàn)在備受社會各界關(guān)注,，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的理解討論目前也有很多，你怎么看特色小鎮(zhèn)熱,？

黃君：作為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分,，特色小鎮(zhèn)既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。從宏觀層面而言,，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是創(chuàng)新體制機(jī)制,、加快推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力的重要內(nèi)容,；是推動全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)人口吸納能力的重要舉措,；是深入改善農(nóng)村人居環(huán)境,、提高農(nóng)村公共服務(wù)支撐能力的重要抓手。

與普通的小鎮(zhèn)相比,，特色小鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身特質(zhì),，抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，挖掘人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦,，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè),、文化、旅游和社區(qū)功能的綜合性發(fā)展空間平臺,。一方面,，要能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的某些領(lǐng)域體現(xiàn)人無我有,、人有我強(qiáng),；另一方面，要因地制宜,，結(jié)合地方特點(diǎn),，發(fā)揮地域優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上發(fā)展有生命力,、有市場前景的產(chǎn)業(yè),。

同時，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑風(fēng)貌上,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件相匹配,，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情民俗特點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)定位上要“特而強(qiáng)”,，城鎮(zhèn)功能上要“聚而合”,，空間布局上要“精而美”，文化特色上要“深而?！?。總之,，我們要建設(shè)的是環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)、社會,、文化等多維度共生共贏的特色小鎮(zhèn),，而不是某個或某幾個維度下的小鎮(zhèn),。

中國建設(shè)報(bào)：根據(jù)你多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該從以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)中吸取那些教訓(xùn),？

黃君：這次,，關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策導(dǎo)向其實(shí)非常清晰，在特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中,，一定不會是單一的發(fā)展,，所以定位非常重要，不能跟之前一樣出現(xiàn)那么多的同質(zhì)化現(xiàn)象,，必須堅(jiān)持差異化發(fā)展,、特色化發(fā)展道路。

反思前15年的城鎮(zhèn)化建設(shè),，我們一直在不斷地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，走的是粗放式發(fā)展路子,，但從現(xiàn)在開始,，要按照新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，及時調(diào)整現(xiàn)有的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu),，增加產(chǎn)業(yè)功能,，挖掘地方文化特色。在規(guī)劃方面更要摒棄之前的“官本位”意識,，順勢而為,，順市場之勢而為。

再就是在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中,，一定要保護(hù)好生態(tài),，促進(jìn)綠色發(fā)展。如今,，青山綠水已經(jīng)成為寶貴的資源,，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，生態(tài)優(yōu)勢也能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。休閑旅游,、特色農(nóng)產(chǎn)、傳統(tǒng)文化等在特色城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中起著越來越大的作用,，而保護(hù)好生態(tài),，也可以進(jìn)一步釋放特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硗饩褪且欢ㄒ行Х乐固厣℃?zhèn)建設(shè)過程中的碎片化,，要盡可能地吸引戰(zhàn)略投資者對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和整體開發(fā),。

中國建設(shè)報(bào)：近年來，你和你的團(tuán)隊(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃,、生態(tài)景觀設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等方面有很多實(shí)踐,，在特色小鎮(zhèn)新藍(lán)海面前,，你們的優(yōu)勢是什么?

黃君：我和我的團(tuán)隊(duì)都屬于北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司，下設(shè)北京正和恒基城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司,、北京正和恒基濱水生態(tài)技術(shù)研究院有限公司等全資子公司,，主營業(yè)務(wù)范圍涵蓋水環(huán)境綜合治理、智慧型功能濕地,、海綿城市,、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、大型展覽展會開發(fā)建設(shè),、城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等,，我們的優(yōu)勢是能夠?yàn)榭蛻籼峁凹夹g(shù)+工程+產(chǎn)品+運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，并以強(qiáng)大的綜合技術(shù)能力確保我們在特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中的深度和廣度,。

多年來,，我們一直堅(jiān)持全流程、全周期的開發(fā)運(yùn)營模式,，涵蓋政策解讀,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、空間規(guī)劃,、品牌營銷,、投資開發(fā)、實(shí)施建設(shè),、招商引資,、運(yùn)營管控8個層面的一體化開發(fā)。我們將特色小城鎮(zhèn)培育這個產(chǎn)品的開發(fā)理念總結(jié)為：多維共生,。包括環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等元素的共生,，最后形成可持續(xù)的,、健康的、舒適的,、安全的,、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活空間。

中國建設(shè)報(bào)：可否舉個具體事例,，詳細(xì)分析一下你們在城鎮(zhèn)建設(shè)方面的具體做法和經(jīng)驗(yàn),？

黃君：以小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效的郎岱鎮(zhèn)為例，2012年貴州省啟動了100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè),，將郎岱鎮(zhèn)納入第一批省級示范小城鎮(zhèn)重點(diǎn)培育,，2016年又被順利評為國家第一批特色小城鎮(zhèn)。郎岱鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)和以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu),，聚焦了自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，形成了“產(chǎn)業(yè)自身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)集群。

在具體實(shí)踐過程中,，郎岱鎮(zhèn)按照建設(shè)“小城鎮(zhèn)群”的理念發(fā)展,，真正做到了特色機(jī)制、特色功能,、特色空間和特色產(chǎn)業(yè)4大創(chuàng)新,，以郎岱鎮(zhèn)為中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,，以市場為主導(dǎo),，在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在業(yè)態(tài)上以郎岱鎮(zhèn)為核心不斷完善城鎮(zhèn)功能,，集聚了人流,、物流、財(cái)流,，最終形成了小城鎮(zhèn)群的組團(tuán)式發(fā)展,。

這個案例給我們的啟示很多，在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,，內(nèi)容和IP的生命力都需要產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，再在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提升為特色,，政府或者企業(yè)憑空賦予的內(nèi)容和IP沒有產(chǎn)業(yè)的支撐和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,，肯定是沒有持續(xù)生命力的。同時,，還需要靈活利用國家政策和地方機(jī)制,，加快完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上,，加大智慧化城鎮(zhèn)建設(shè),。